núm. 09 (1995): revista de estudiantes de economía oikos número 09

La modernización del Estado es una tendencia en la actualidad que va acompañada de reformas políticas, éstas a su vez abarcan la gobernabilidad y la descentralización, donde, el desarrollo económico global es la combinación de las tasas de crecimiento de las diversas regiones que comprenden un país. Se trata entonces de crear un gran número de organizaciones e instituciones intermedias entre el Estado y el individuo sin abandonar la idea de lograr una descentralización política y territorial, es así como la reforma del estado es un tema que para ser desarrollado necesita de una imaginación creativa, en resumen, las gestión estratégica del desarrollo regional es un proyecto político que permite reconocer a un estado nacional moderno con un Estado territorial y no solo como una construcción Jurídica-política.

En este articulo se hace una presentación pormenorizada de los aspectos más relevantes de la “democracia representativa”, a fin de explicar las actual situación del estado colombiano, y el Estado en general, es decir, la funcionalidad misma de la “democracia representativa” conduce, necesariamente, a una deslegitimación del Estado en una sociedad capitalista. Entre otras cosas porque la única relación que existe entre el representante y los representados se reduce a mero “clientelismo”. En este sentido se plantea la “democracia participativa” como el sistema llamado a relegitimar al estado sobre la base de la importancia que adquieren los municipios en el estado actual del proceso de descentralización.

El proceso de descentralización fiscal desarrollado en Colombia durante los últimos años se ha caracterizado por  el énfasis dado al nivel municipal como núcleo receptor de nuevas funciones y recursos. La importancia otorgada al nivel local se presenta porque en este nivel es donde mejor se conocen las demandas por bienes y servicios gracias a la mayor cercanía entre la administración municipal y la comunidad. De esta manera, las medidas adoptadas en el país en materia de descentralización y autonomía regional han establecido mecanismos alternativos para que los municipios complementen los recursos de las transferencias nacionales con miras a obtener una adecuada gestión de su desarrollo. Tales mecanismos son llamadas fuentes de financiamiento local, las cuales en esencia son la Confinación, las Regalías y el Crédito. Dichas fuentes de financiación se analizan en este texto a la luz de la articulación que tienen con el nuevo modelo de desarrollo de Colombia para los años noventa. Igualmente se estudiarán los subsidios a la demanda y las trifas como mecanismos eficientes en la asignación de los recursos que tienen como fin promover el desarrollo económico y social de los gobiernos locales.

El Hombre a través de toda la historia se ha procurado los recursos necesarios para subsistir, igualmente se ha otorgado los mecanismos que han de procurarle tales recursos. De éstos, las sociedad se postula como el mecanismo más depurado y efectivo en la consecución de sus objetivos. Lo anterior sólo es posible en la medida de que el sistema bajo el cual se han agrupado los individuos se corresponda con la naturaleza de los mismos. En este sentido, transgredir la norma, desconocer los mecanismos y propiciar la corrupción del sistema son las prácticas válidas y coherentes con la definición del individuo en el sistema, mas aún, necesarias en un esquema donde las relaciones se resuelven a través de procesos de intercambio.

La importancia de un marco regulatorio adecuado en las empresas de servicios públicos, es fundamental cuando de los fracasos de la gestión en las empresas estatales se ha derivado en programas de corporatización, privatización y promoción de las fuerzas competitivas, que por si solos no garantizan la eficiencia económica. En este sentido se abordan los propósitos básicos de la regulación: control de precios y competencia. Inicialmente estudiamos el problema institucional de la regulación y la búsqueda del equilibrio entre incentivos y directivas; después se analizan detalladamente las implicaciones de los programas de control de precios, esquema price cap, de aplicación creciente a nivel mundial y difundidos recientemente en Colombia, así como alternativas de implementación dentro de la misma tendencia; de otro lado, continuamos con el problema de la entrada, la competencia potencial y los mercados disputados con el fin de ofrecer recomendaciones de política a las instituciones regulatorias