núm. 1 (2001): expresiÓn fadeco

El ensayo que se presenta hace referencia a los desarrollos teóricoscontemporáneos en lo relacionado con la administración de lo público,tomando como período de referencia las últimas tres décadas. Se pretendedemostrar que mas que nuevas formulaciones teóricas, lo que se ha venidodando es la asunción de ciertas prácticas administrativas empresarialesenmarcadas todas ellas dentro del concepto de "revolución gerencial" comoreacción a la crisis del Estado y a sus opciones de reforma que desde elpunto de vista administrativo habían estado hasta entonces enmarcadasdentro del paradigma burocrático. Con la crisis del Estado que puededefinirse como una crisis fiscal, crisis del modo de intervención, crisis de la forma burocrática de la administración pública y como una crisis política,es que se plantea entonces la necesidad del paso de la administración ycultura burocrática a la administración y cultura "gerencial". Sin embargo,al contrario de esta visión se considera que al menos en países como elnuestro, la tarea no es superar el populismo político y el clientelismo de lafunción pública y sustituirlo por un Estado de Derecho impulsado por unaadministrnción genuinamente burocrútica responsable del buen desarrollode las funciones exclusivas y superiores del Estado.

El presente artículo presenta un análisis sobre la situación y tendencias delcapital humano y trabajo como factor de competitividad en el departamentodel Tolima. Se establece como hipótesis de trabajo, que la llamada flexibilización del mercado laboral (a través de las reformas institucionalesque se estudian en el Congreso de la República) no tendría un efectocuantitativo muy importante sobre las decisiones de contratación por partede los empresarios y en términos agrgados sobre la generación de empleoen la ciudad. Por el contrario, afectaría tanto la demanda agregadaregional como la calidad del empleo y consecuentemente las condicionesde vida de los trabajadores, elementos estos que finalmente obstaculizan en el mediano plazo la competitividad de las empresas y de la región. Se señala a través diferentes argumentos que existen situaciones que favorecen el auge del mercado laboral informal o "flexibilización de hecho" (tanto del sector formal como informal de la economía) y que no obstante lo anterior, el total de desempleados continua creciendo dramáticamente. El artículo se divide en 4 partes: Primera. el recurso humano como factor de competitividad. Segunda, consideraciones generales sobre la utilización y desarrollo del recurso humano lbaguereño (1996-2000). en este punto se describen los principales aspectos del comportamiento de la fuerza de trabajo, el empleo y el desempleo y la intermediación laboral de las empresas de servicios temporales y CIE (SENA) en lbagué. Tercera, relaciones laborales y flexibilización. Finalmente, visión y estratesgias sobre el factor capital humano y trabajo y las implicaciones de política. Se concluye que, por encima de todo, la política de empleo inaplazablemente debe elevarse al rango de "Política de Estado", para enfrentar decididamente en forma sistemática y efectiva y no con mas improvisaciones e intervenciones desarticuladas de corto plazo la preocupante problemática de desempleo y subempleo que vive Colombia y sus regiones.

Este ensayo surgee a partir de la reflexión sobre el libro "DE VUELTA A LAECONOMÍA DE LA GRAN DEPRESIÓN" de Paul Krugman, sobretodo en loque concierne a América Latina y las causas de su crisis. En su libro, Krugmanplantea que para los inversionistas externos , todos los paíseslatinoamericanos se parecen en la medida en que la implantación de laapertura y el modelo Neoliberal. se dio en las mismas condiciones para casitodos los países. o por lo menos. para los más representativos como México.Brasil, Argentina, Colombia, entre otros.En dichos países se buscaron los mismos pretextos para establecer un cambioen el modelo de desarrollo, y que en muchos casos ha generado las mismasconsecuencias, tanto económicas, como políticas y sociales. como es elambiente de descontento social que se vive no solo en nuestro país sino tambiénen nuestros vecinos; esto inevitablemente lleva a preguntarse por qué el procesode globalización no ha generado los resultados que se esperaban.Dentro del proceso de vinculación de Colombia a la globalización (que esel tema principal del presente ensayo), se presenta una gran paradoja puesel modelo de globalización imperante es el Neoliberal. el cual políticamentese caracteriza por ser reaccionario e impopular, donde prima el interésparticular sobre el general, en suma POCO DEMOCRÁTICO: en tanto quepara lograr una inserción que tienda a mejorar el bienestar de los individuos.se requiere construir una nueva sociedad en la que prevalezca "el interéscolectivo, el imperio de la ley y la legitimación del Estado"18; estodefinitivamente solo se puede lograr a través del fortalecimiento del sistemademocrático y desafortunadamente. según la experiencia de algunos paísesLatinos. la democracia y el Neoliberalismo son como "el agua y el aceite".Por estas razones para tratar de abordar la crisis vigente en Colombia(crisis del modelo?), se debe hacer un recorrido histórico donde se establezcael contexto en el cual se presenta el nuevo modelo de desarrollo económico,sus consecuencias; así como analizar un poco los resultados de su " hijapredilecta", la apertura, y ver qué parte de la crisis corresponde al tipo deapertura que se presentó, ya que en la actualidad parece ser que ni siquierasirvió para generar sus objetivos primordiales: estabilidad, crecimiento ybaja inflación. (El nivel actual de inflación de un dis¿ito respondefundamentalmente a la recesión).

El sisglo XXI. una nueva era a afrontar llena de expectativas, del cual todosopinan y se atreven a prever, quizás expresando sus escenarios deseables, loque no hay que dejar o lvidar, es que para poder adelantam os a los hechos,debemos saber con certeza que es lo que estamos viviendo. Por eso, se quiereexpresar un punto de vista de esta realidad inmediata, aquella que habita paratodos como un mundo de constantes cambios y velocidad ilimitada, en dondela Administración de Empresas es pieza clave para su desarrollo. Estudiando afondo nuestro entorno (mundial. nacional y resgional), lograremos reflexionarsobre las oportunidades y amenazas no solo para las empresas, sino paranuestra profesión y la educación que estamos recibiendo... porque ante todonuestro reto es saber cómo competir?.