El artículo describe los controles a la Administración Pública en Colombia y caracteriza los controles al Presupuesto Participativo (en adelante PP) en Medellín, con especial atención al control social que se ejerce sobre este mecanismo de participación que involucra la decisión sobre recursos públicos. La investigación que soporta este texto, planteó como hipótesis que el modelo de controles al cual ha estado sujeto el PP en Medellín, desde 2012 al 2017, ha presentado fallas en su implementación, lo cual ha incidido en su eficacia. Dentro de las conclusiones se destaca que lo relativo al control social, específicamente, ha presentado problemas relacionados con el conocimiento de la ciudadanía frente al PP, la inexistencia de rendiciones de cuentas focalizadas en el PP y la escasa participación ciudadana, todo cuanto ha conducido a que el control social al PP haya sido bajo dentro del periodo de estudio.

El Presupuesto Participativo (PP) es un instrumento de planificación anual que en los últimos quince años se ha consolidado y expandido por diversos países. Uno de los objetivos centrales del PP es el de ayudar a la priorización de las demandasciudadanas, posibilitando un acceso universal de la población en las decisionespúblicas. Con base en lo anterior y a partir del estudio de un caso, este trabajo realiza una indagación en torno al PP desde el plano de las finanzas territoriales y la Administración pública. En ese orden de ideas, se centra en analizar la eficiencia y gobernanza del proceso de decisión, mediante PP, del gasto público en educaciónsuperior en Medellín, Colombia, entre 2010 y 2015.

La implementación de las políticas públicas implica conocer y analizar los distintos instrumentos de intervención pública desde una mirada transdiciplinar que involucre aspectos jurídicos, económicos y politológicos, pues esto permite ampliar la comprensión frente a las herramientas disponibles para afrontar los problemas públicos. En este sentido, este trabajo busca presentar de manera integradora y sistemática qué han entendido por instrumentos de política pública disciplinas como el derecho público, la economía del sector público y las ciencias políticas, en especial las políticas públicas. Se detiene de manera particular en este último enfoque y muestra por qué éste es el más abarcador. Con relación a la metodología, este texto es producto de una investigación cualitativa, teórica, descriptiva y exploratoria de carácter documental. Dentro de los principales hallazgos se encuentra que los instrumentos de intervención orientan el comportamiento humano hacia el logro de ciertos objetivos públicos, constituyen reglas de juego y, por tanto, sirven como instituciones que iluminan la acción pública. También son herramientas para corregir fallas del mercado y conseguir la eficiencia económica. Sin embargo, no se limitan a la bidimensionalidad técnica e institucional formal propias de la economía y del derecho. Hoy el estudio de los instrumentos de intervención se debe hacer de acuerdo a las políticas públicas, debe permitir el avance hacia gobiernos sensibles a los contextos, a la diversidad de actores, a una ciudadanía más activa y a las particularidades de los problemas públicos.